Актуально в 2024 г.
В России существует несколько форм некоммерческих организаций, одна из них – учреждение. Это НКО, создаваемая собственником для выполнения некоммерческих функций, которые определяются в рамках целевой деятельности учреждения. НКО этого типа – некоммерческая организация, финансируемая собственником полностью либо частично.
Особенности учреждений
Для учреждений характерны следующие черты:
- Это унитарная НКО: не допускается наличие нескольких соучредителей.
- Это некоммерческая организация. Под этим термином понимается особая правоспособность. НКО может работать только в соответствии с целями, для которых она была учреждена. Целями некоммерческой организации могут быть социально-культурные, управленческие и иные функции.
- Учредитель такого вида НКО является собственником имущества, которое находится у некоммерческой организации в соответствии с правом оперативного управления.
- Функционирование НКО полностью либо частично осуществляется на средства собственника. Под «частично» понимается, что некоммерческая организация ведет деятельность, которая приносит ей определенный доход. Если такой деятельности у НКО нет, все финансирование осуществляется собственником.
Деятельность учреждений регулирует закон «О некоммерческих организациях», а также Гражданский кодекс. Учреждения могут быть созданы физическими либо юридическими лицами, а также государством, муниципальными образованиями либо субъектами.
Правоспособность учреждений
Некоммерческие организации подобного вида имеют ограниченную правоспособность: они могут вести деятельность только в соответствии с целями, для которых были созданы, например:
- Функции поддержки здравоохранения и медицины осуществляют такие учреждения, как, скажем, поликлиники, больницы.
- Функции образования реализуют ВУЗы и школы.
Учреждения являются единственными среди НКО, которые пользуются имуществом на основании права оперативного управления. Это значит, что подобные некоммерческие организации могут совершать любые сделки с имуществом исключительно с согласия собственника.
При этом учреждения, как и другие НКО, могут извлекать выгоду с помощью своей деятельности. Главное условие – чтобы эта деятельность велась в соответствии с целью создания НКО. Например, образовательные учреждения могут оказывать платные услуги, связанные с обучением, но не имеют права на оказание платных медицинских услуг.
Виды учреждений
В соответствии с положениями Гражданского кодекса и закона «О некоммерческих организациях», который регулирует деятельность НКО, выделяются следующие виды учреждений – частные, государственные, муниципальные.
Частные
Частные учреждения, которые должны отвечать по своим обязательствам средствами, находящимися в их распоряжении. Как и другие НКО данного типа, частные учреждения функционируют на средства учредителя – полностью либо частично. Если собственнику необходимо привлечь дополнительные средства для развития некоммерческой организации, он может оформить учреждение как другой тип НКО – например, фонд.
Государственные и муниципальные
Учреждения, созданные государством, субъектами РФ или муниципальными образованиями, могут быть следующих типов:
- Казенные – выполняют государственные либо муниципальные функции для осуществления властных полномочий. Такие некоммерческие организации финансируются за счет средств государственного или муниципального бюджета. К ним относятся, например, воинские части, исправительные учреждения, подразделения МВД и ФСБ.
- Бюджетные организации создаются, чтобы реализовать функции в области образования, спорта, культуры, здравоохранения. Такие НКО учреждаются государством, субъектом или муниципальным образованием и финансируются учредителем. При этом некоммерческие организации могут оказывать платные услуги, но только в рамках основной деятельности. НКО этого типа не могут распоряжаться недвижимостью либо имуществом, если они приобретены учредителем некоммерческой организации. Если имущество куплено НКО на собственные средства, оно может быть реализовано.
- Автономные. Деятельность таких НКО регулирует закон «Об автономных учреждениях». Подобные некоммерческие организации также создаются государством, субъектом либо муниципальным образованием, но автономные НКО могут распоряжаться имуществом собственника, кроме недвижимости и ценных предметов.
Органы управления учреждений
Структура органов управления и их полномочия определяются уставом НКО. В этом документе фиксируется также статус НКО, цели его деятельности и функции. Кроме того, деятельность некоммерческих организаций этого типа регулируется государственным заданием, отказаться от которого они не могут.
Руководитель учреждения – лицо, которому собственник делегирует ответственность по управлению им. Он назначается двумя путями:
- Непосредственно учредителем НКО.
- Путем коллегиального избрания, после чего кандидатура утверждается учредителем, если такой способ назначения зафиксирован в уставе.
В автономных учреждениях органом управления некоммерческой организации является не только непосредственный руководитель, но и наблюдательный совет или другие структуры, предусмотренные уставом НКО (например, ученый совет).
Руководители некоммерческих организаций не имеют той свободы в принятии решений, которая есть у директоров коммерческих структур. Они ограничены не только государственными заданиями, являющимися обязательными, но и различными инструкциями, нормативами.
Еще одно ограничение в управлении НКО определяется особенностями их финансирования. Оно имеет жесткую целевую направленность, и руководители некоммерческих организаций не могут самостоятельно принимать решения о расходовании бюджетных средств или дополнительном стимулировании сотрудников.
© 2024 ur-uslugi.net. Любое копирование материалов сайта запрещено. Ссылки разрешены и приветствуются.
Если статья оказалась полезной, поделитесь в соц.сетях: